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坚持问题导向充分发挥服务业在新旧动能转换中的作用
发布时间: 2019 - 3 - 27    点击数:19

服务业发展水平是衡量经济社会发展水平和现代化程度的重要标准。从全球看,上世纪七、八十年代以来,全球经济结构呈现出服务业主导的发展趋势,服务业在产业升级中的作用更加突出,已经成为支撑发展的主要动能、价值创造的重要源泉和国际竞争的主战场。经过多年持续不断努力,我省产业结构已经实现了由二三一向三二一的历史性转变。今天,建设新旧动能转换综合试验区,实施新旧动能转换重大工程,迫切需要服务业发挥更重要的引领作用。

一、加快发展农村服务业,推动一产实现新旧动能转换。目前,我省第一产业转型发展中遇到的主要问题,我认为:一方面,是在农村劳动力减少的情况下,如何提高土地产出效益、增加农民收入。另一方面,是如何解决过量使用化肥、农药对生态环境造成的破坏,减少农业生产成本、提高比较收益。要解决这些问题,单纯从第一产业内部找出路是很困难的,必须大力发展农村服务业,寻求农业农村发展的新动能。为此建议:一是开展土地托管服务。汶上县开展的土地托管服务、山亭区土地使用权流转和新兴的家庭农场等,都是在坚持家庭联产承包责任制,不改变农民土地经营权、受益权的前提下,由供销社或专业化企业对土地实行规模化种植、专业化生产、社会化服务,集中统一经营,农民通过转让土地使用权,土地基本收益有了保障,农民可以放心外出打工挣钱;通过规模化、机械化、标准化生产,降低了生产成本,提高了土地产出效益,企业和农民从中受益,一举多得,同时还保障了国家粮食生产和安全。二是开展土地租赁服务。以生产出口产品为主的莱芜万兴食品公司,为提高生姜的质量,公司自2001年起开发建设农产品标准化生产基地,企业租赁农民的土地、雇用农民统一组织生产,目前,形成了种植、收购、储存、加工、出口为一体全产业链组织形式,有效解决了农药残留等质量问题,提高了出口产品质量。这种生产流通组织形式,从源头上解决了农产品的质量安全问题,值得学习推广。三是开展农业专业化服务。为农民提供包括测土配方施肥、种子化肥农药供应、机耕、机播、机收和病虫害防治等服务。农业专业化服务,不仅可以把农民从繁重的体力劳动中解放出来,而且大大提高了农业劳动生产效率,节约了生产成本。四是提供休闲体验服务。依托农林牧渔、种养加等特色产业和田园综合体,加快发展农家乐、渔家乐旅游、农产品采摘节等体验活动,在为游客提供体验休闲服务的同时,还可以增加农民收入。五是举办农产品会展服务。依托各地农产品资源优势,通过举办蔬菜、苗木、花卉、林产品等多种形式的农产品博览会,拉长农业产业链,实现了农产品会展与旅游、科技、交通、文化等行业的深度融合,形成了地方新的经济增长点。

二、加快发展生产性服务业,推动二产实现新旧动能转换目前,我省第二产业转型发展中遇到的主要问题认为:一方面,是为如何解决工业企业大而全、小而全的问题,提高企业核心竞争力;另一方面,是如何降低资源消耗和污染,提高企业经济效益,同时,提高社会效益和环境效益。要解决这一问题,单纯从第二产业内部找出路是很困难的,必须大力发展生产性服务业,寻求制造业发展的新动能为此建议:一是推进制造企业主辅业务分离。山东京博物流中心有限公司是全省首批制造企业主辅业务分离试点企业,目前,已发展成一家集公路运输、铁路货运、仓储及金融物流供应链于一体的第三方物流企业,成为中国物流百强企业。制造企业主辅业务分离不仅有利于提高原企业的核心竞争力,而且发展了服务业、安置了劳动力就业,同时还增加了地方税收,可谓一举多得。二是由产品制造向集成服务转变。2009年,海尔在全省率先提出由海尔制造向海尔服务转型,为用户提供及时上门、一次就好的精致服务,不但支持了海尔产品的营销,还成为国际家电名牌在中国市场的首选渠道。在买方市场条件下,消费者成为稀缺资源,创新和服务逐渐成为整个经济的价值核心,制造服务化应是制造企业的不二选择。三是从制造产品向品牌运营转型。山东矿管集团经过几年的探索实践,通过输出管理和服务,成功探索出管理咨询、基建技改、技术服务、生产承包、整体托管的品牌运营模式,成功在山西、陕西、内蒙古、甘肃、新疆等省份实现矿井托管服务。我省制造业发达,应当支持一批企业通过输出品牌走出去,寻求更大的发展空间。四是个性化定制与柔性化生产。红领集团大规模服装定制的C2M商业模式,以消费者为中心,消除中间环节,颠覆了现有电商模式,解决了互联网与实体的紧密融合,以工业化的效率控制成本,制造个性化产品满足个性化的消费需求。这一模式代表了制造业发展的未来,应广泛推广应用。五是创客与研发设计业。创客是大众创业、万众创新的生力军,是经济增长的重要活力。我省应为创客发展营造良好环境,围绕优势制造业发展工业研发设计业,为工业产品提供优秀创意设计方案。

三、加快发展生活性服务业,推动三产实现新旧动能转换。目前,我省第三产业转型发展中遇到的主要问题,我认为:一方面,是如何扩大服务业总量规模,满足大众化消费需求,提高服务业增加值在GDP中的比重;另一方面,是如何优化服务业结构,满足差异化的消费需求,提高服务业税收贡献和吸纳就业的能力。目前,上学难、看病难、养老难、就业难等,集中反映出生活服务业存在的问题。如何解决这些问题,为此建议:一是必须围绕满足人民群众生活需求,着力发展便民利民服务业。要城乡兼顾,细分不同人群的消费需求,大力发展超市下乡、便利店进社区,把学校、幼儿园、医疗服务等与人民群众生活密切相关的商业网点,纳入城镇发展规划,以便有针对性地搞好服务和产品供给,力求在满足城乡人民群众大众化消费需求上实现新突破。二是必须适应消费需求的新变化,着力培育新兴服务业。新兴服务业具知识密集、附加值高、税收贡献大、辐射带动能力强、消耗低、污染低等特点,引领着服务业发展的未来。我们要加快发展新一代信息技术、医养健康、现代物流等产业,培育发展分享经济、体验经济、平台经济,力求在发展培育新兴服务业上实现新突破。三是必须突出发展重点,着力做大做强服务业主导产业。批发零售、房地产、交通运输、文化创意、精品旅游、现代金融等重点产业,在全省服务业增加值中占比高,税收贡献大、吸纳就业多,具有举足轻重的作用,应集中优势资源和要素,力求在做强做优做大重点产业上实现新突破。

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